關(guān)于完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度的指導(dǎo)意見

一、工作目標(biāo)

全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律,樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和人才觀，深入實施素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，改變單純以考試分?jǐn)?shù)為招生錄取依據(jù)的做法，探索多次考試、等級表達(dá)、綜合評價、多元錄取考試招生機(jī)制，充分發(fā)揮考試、評價的正確導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每一門課程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

二、完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度

初中學(xué)業(yè)水平考試既是九年義務(wù)教育終結(jié)性考試，也是高中階段學(xué)校錄取新生的主要依據(jù)，各市不得另行組織義務(wù)教育畢業(yè)考試和高中階段學(xué)校招生考試。

（一）命題要求。初中學(xué)業(yè)水平考試要兼顧畢業(yè)考試和招生考試的不同功能，根據(jù)國家義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，緊密聯(lián)系社會實際與學(xué)生生活經(jīng)驗，增強考試內(nèi)容的基礎(chǔ)性、綜合性，在全面考核學(xué)生基礎(chǔ)知識和基本技能的基礎(chǔ)上，加強對學(xué)生獨立思考和綜合運用所學(xué)知識分析、解決問題能力的考查，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練內(nèi)容，杜絕偏題、怪題。

（二）考試科目及方式。初中學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家義務(wù)教育課程方案規(guī)定的所有科目，其中語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、思想品德、歷史、地理、體育與健康、信息技術(shù)作為考試科目；音樂、美術(shù)、綜合實踐等作為考查科目。根據(jù)學(xué)科特點，分類采取不同的考試方式。語文（地方課程傳統(tǒng)文化納入語文科目考試）、數(shù)學(xué)、外語、歷史、地理等科目實行紙筆考試（外語聽力可采取聽力測試、口試等方式）；物理、化學(xué)、生物等科目實行紙筆考試和實驗操作技能考試，每個科目兩項考試成績可合并計算作為學(xué)科總成績，也可把三個學(xué)科的實驗操作技能單獨組合為一門實驗考試科目；思想品德實行紙筆考試和綜合素質(zhì)評價；體育與健康根據(jù)國家課程方案和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求實施測試。音樂、美術(shù)、綜合實踐活動、信息技術(shù)等科目的具體考試方式由各市自行確定。

（三）考試安排。初中學(xué)業(yè)水平考試一般安排在學(xué)年末舉行，在初中相關(guān)科目教學(xué)計劃完成后，按照“學(xué)完即考”的原則，及時安排學(xué)生參加學(xué)業(yè)水平考試，避免在畢業(yè)時集中安排。有條件的市可以為學(xué)生提供兩次考試機(jī)會，取最好成績作為最終成績。各市要認(rèn)真落實國家課程方案和省定課程計劃，不得提前結(jié)束課程安排考試。

（四）結(jié)果表達(dá)。考試科目成績采取等級呈現(xiàn)方式，一般可以分為A、B、C、D、E等若干等級；考查科目成績分為“合格”“不合格”。

三、完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度

綜合素質(zhì)評價是落實立德樹人根本任務(wù)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育的有效機(jī)制，有利于引導(dǎo)社會樹立正確的人才觀和教育質(zhì)量觀，形成良好的育人環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（一）評價內(nèi)容。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價一般包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面。

思想品德。主要考察學(xué)生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責(zé)任義務(wù)、遵紀(jì)守法等方面的表現(xiàn)。

學(xué)業(yè)水平。主要考察學(xué)生各門課程基礎(chǔ)知識、基本技能的掌握情況以及運用知識解決問題的能力等。

身心健康。主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習(xí)慣、身體機(jī)能、運動技能和心理素質(zhì)等。

藝術(shù)素養(yǎng)。主要考察學(xué)生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力。

社會實踐。主要考察學(xué)生在社會生活中動手操作、體驗經(jīng)歷等情況。

各門課程難以在學(xué)業(yè)水平考試中紙筆測試或?qū)嵅贉y試的內(nèi)容和山東省地方課程中的安全教育、環(huán)境教育、人生規(guī)劃要納入綜合素質(zhì)評價范圍。

（二）評價策略。綜合素質(zhì)評價工作由初中學(xué)校具體組織實施。初中學(xué)校要結(jié)合辦學(xué)實際，本著既注重學(xué)生的全面發(fā)展，又突出學(xué)生個性特長的原則，科學(xué)制定學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法。合理確定指標(biāo)權(quán)重，內(nèi)容設(shè)計避免重復(fù)交叉、面面俱到、增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。處理好定性評價與定量評價的關(guān)系，對可量化的內(nèi)容堅持定量評價，力求評價結(jié)果真實、客觀。評價結(jié)果可采取“等級+描述性評價”的方式呈現(xiàn)。要堅持“底線管理”，非觸及底線，一般不評定為不合格等級。

（三）評價主體。堅持“誰了解誰評價”的原則，由班主任、任課教師、同學(xué)等最了解情況者作為評價主體。各評價主體的評價活動應(yīng)相對獨立，注重客觀事實，減少主觀性，杜絕片面性和隨意性，要對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

（四）評價流程。堅持過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，以日常評價為基礎(chǔ)，進(jìn)行日常評價、學(xué)期評價和畢業(yè)評價。“日常評價”結(jié)合學(xué)校常規(guī)管理和教育教學(xué)活動進(jìn)行，重點關(guān)注學(xué)生各方面的日常表現(xiàn)和習(xí)慣養(yǎng)成。“學(xué)期評價”綜合評價學(xué)生學(xué)期發(fā)展情況，重點關(guān)注學(xué)生素養(yǎng)和能力的提升。“畢業(yè)評價”將學(xué)生六個或八個學(xué)期評價結(jié)果按照一定權(quán)重計算得出結(jié)果。評價結(jié)果由學(xué)生和家長簽字確認(rèn)。

四、結(jié)果使用

把初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為高中階段學(xué)校招生錄取的依據(jù)。各市要制定具體使用辦法，強化綜合素質(zhì)評價結(jié)果在招生錄取中的比重。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)。完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，是推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大人民群眾切身利益，各市要高度重視，建立健全改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決改革中遇到的新情況、新問題。各市從2015年秋季入學(xué)的初一學(xué)生開始實施，實施方案于2015年9月30日前報我廳。

（二）完善機(jī)制，強化保障。要制定完善的審核制度、公示制度、復(fù)查復(fù)議和申訴制度、責(zé)任追究制度等配套措施。要加強考試專業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升考試命題的專業(yè)化水平，不斷提高命題質(zhì)量。要建立學(xué)業(yè)水平考試命題評估和反饋制度，定期組織開展命題質(zhì)量評估。各市要統(tǒng)一建立學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，提高工作效率，減輕工作負(fù)擔(dān)。

（三）加強管理，科學(xué)實施。各級教育行政部門要加強對考試評價、宣傳和公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督。各初中學(xué)校要建立健全自我督查制度和家長委員會參與機(jī)制，暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督，確保各項工作的公開、公平、公正進(jìn)行。任何單位和個人不得根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績給學(xué)生排隊，不得以考試成績作為評價學(xué)校和教師的主要依據(jù)。

（四）注重宣傳，加強引導(dǎo)。各市要通過新聞媒體、訪談座談會、家長會等多種方式公開改革方案，發(fā)布改革信息，主動通報改革進(jìn)展，回應(yīng)家長和社會各界的關(guān)切。要及時大力宣傳改革典型，為改革營造良好的輿論氛圍。要把初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度納入學(xué)生入校課程和家長教育課程，讓學(xué)生、家長和社會明確評價、考試、招生政策。

本意見自公布之日起施行，有效期5年。

山東省教育廳

2015年2月17日