關(guān)于夯實(shí)五項(xiàng)建設(shè) 加快推進(jìn)全市中小學(xué)心理健康教育工作的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)教育部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理工作的通知》（教思政廳函〔2021〕10號(hào)）和山東省教育廳《關(guān)于加快推進(jìn)全省大中小學(xué)心理健康教育體系建設(shè)的意見(jiàn)》（魯教思字〔2021〕1 號(hào)）精神，直面新形勢(shì)下中小學(xué)心理健康教育工作面臨的困難與挑戰(zhàn)，著力提升中小學(xué)生心理健康水平，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，現(xiàn)就夯實(shí)制度、課程、陣地、隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，加快推進(jìn)全市中小學(xué)心理健康教育工作，制定以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和國(guó)家、省、市教育大會(huì)精神，全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃工作要求，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)一步完善心理健康教育工作頂層設(shè)計(jì)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，豐富工作方法，拓展工作途徑，扎實(shí)有效地開(kāi)展全市中小學(xué)心理健康教育，全面提高廣大中小學(xué)生的心理素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生積極樂(lè)觀、健康向上的精神面貌，促進(jìn)學(xué)生人格健全發(fā)展、身心和諧可持續(xù)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）制度建設(shè)

發(fā)揮教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用，規(guī)范好教師配備與培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)室建設(shè)、心理危機(jī)干預(yù)、家庭教育指導(dǎo)等工作開(kāi)展。落實(shí)中小學(xué)心理健康教育主體責(zé)任，建立健全心理健康輔導(dǎo)與咨詢(xún)的值班、預(yù)約、轉(zhuǎn)介、重點(diǎn)反饋等制度，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好各項(xiàng)工作要求。

（二）課程建設(shè)

研發(fā)心理健康教育課程，堅(jiān)持書(shū)本知識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)、線上與線下、集體活動(dòng)與個(gè)體輔導(dǎo)、校內(nèi)關(guān)注與校外觀察、外顯表現(xiàn)與內(nèi)心實(shí)際、心理教育與其他課程六個(gè)有機(jī)結(jié)合。

（三）陣地建設(shè)

用好電視、報(bào)紙等新聞媒體平臺(tái)與載體，加強(qiáng)與婦聯(lián)、衛(wèi)生健康、公安、團(tuán)市委、關(guān)工委等部門(mén)和機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，健全完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。建好學(xué)校心理輔導(dǎo)室與功能場(chǎng)所，規(guī)劃、建設(shè)好有利于學(xué)生身心健康的校園文化環(huán)境，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，縮小不同學(xué)校之間的發(fā)展差異。

（四）隊(duì)伍建設(shè)

建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成市、區(qū)（市）、學(xué)校心理健康教育工作有人管、有人抓、有人干的良好局面，建好用好專(zhuān)兼職心理教師、班主任和任課教師、志愿者、家長(zhǎng)、社會(huì)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)與專(zhuān)家學(xué)者六支工作隊(duì)伍，強(qiáng)化工作開(kāi)展，提高專(zhuān)業(yè)能力。

（五）機(jī)制建設(shè)

運(yùn)用好信息化、融媒體、陣地、隊(duì)伍、教材、課堂、平臺(tái)、載體等工作手段，以問(wèn)題、需求、目標(biāo)、結(jié)果為導(dǎo)向，實(shí)行臺(tái)賬管理、清單管理、項(xiàng)目管理、精細(xì)管理，暢通溝通、談話、熱線等工作渠道，強(qiáng)化心理健康教育工作分類(lèi)、分層、分流開(kāi)展與指導(dǎo)。

三、實(shí)施途徑

（一）健全心理健康教育課程體系。根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，分階段設(shè)置教育目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容。小學(xué)階段重在幫助學(xué)生了解自我，適應(yīng)學(xué)校生活，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力，樹(shù)立合作意識(shí)和心理健康意識(shí)，學(xué)會(huì)合理表達(dá)情緒。初中階段重在幫助學(xué)生加強(qiáng)自我認(rèn)知，發(fā)展學(xué)習(xí)能力，建立良好的人際關(guān)系，以積極心態(tài)面對(duì)學(xué)習(xí)生活壓力，學(xué)會(huì)管理情緒與行為。高中階段重在幫助學(xué)生開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)潛能，確立職業(yè)志向，以更為成熟的自我意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感去對(duì)待學(xué)習(xí)、人際交往、情感世界及自我發(fā)展問(wèn)題。各區(qū)（市）、普通中小學(xué)校可統(tǒng)籌相關(guān)課程內(nèi)容，開(kāi)設(shè)心理健康校本課程，開(kāi)展心理健康專(zhuān)題教育；中等職業(yè)學(xué)校要開(kāi)好《心理健康與職業(yè)生涯規(guī)劃》課程。鼓勵(lì)各學(xué)校結(jié)合學(xué)生、教師、家長(zhǎng)不同受眾分類(lèi)整合，積極開(kāi)發(fā)校本課程，重點(diǎn)做好挫折教育與生存教育。發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，以組織開(kāi)展活動(dòng)為主，采取團(tuán)體輔導(dǎo)、心理訓(xùn)練、問(wèn)題辨析、角色扮演、游戲輔導(dǎo)等多種形式，幫助學(xué)生掌握心理健康知識(shí)和技能，樹(shù)立自助互助求助意識(shí)，學(xué)會(huì)理性面對(duì)挫折和困難。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和心理健康知識(shí)普及。深化校園文化建設(shè)，廣泛運(yùn)用新媒體平臺(tái)宣傳心理健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，提高心理保健能力。結(jié)合不同學(xué)段學(xué)生特點(diǎn)，利用班團(tuán)隊(duì)、校園文體、社會(huì)實(shí)踐、家校共育等多層次、多途徑開(kāi)展心理健康教育實(shí)踐活動(dòng)和心理素質(zhì)拓展活動(dòng)，定期舉辦“5.25”心理健康日、心理健康教育月等形式多樣的主題教育活動(dòng)，幫助學(xué)生增長(zhǎng)心理健康知識(shí)，提升心理調(diào)適能力。鼓勵(lì)學(xué)生依托心理健康教育社團(tuán)等組織，開(kāi)展心理健康教育主題辯論會(huì)、心理拓展等活動(dòng)，提高心理素養(yǎng)。建立心理與體育、美育、勞動(dòng)教育協(xié)同育人模式，使學(xué)生在沉浸式活動(dòng)中加強(qiáng)心理健康體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生珍視生命、熱愛(ài)生活的心理品質(zhì)。落實(shí)學(xué)生體育、美育、勞動(dòng)教育等剛性時(shí)間要求，促進(jìn)學(xué)生每天與老師、同學(xué)、家人保持有效溝通交流，全方位促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展。

（三）建立定期心理健康測(cè)評(píng)（篩查）和心理建檔轉(zhuǎn)接機(jī)制。市、區(qū)（市）要探索建立統(tǒng)一的心理測(cè)評(píng)（篩查）工具，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校全部鋪開(kāi)。各學(xué)校每年至少開(kāi)展一次面向全體學(xué)生的心理健康測(cè)評(píng)（篩查），對(duì)重點(diǎn)群體加大測(cè)評(píng)（篩查）力度。從小學(xué)開(kāi)始，面向所有學(xué)生建立心理成長(zhǎng)檔案，結(jié)合測(cè)評(píng)（篩查）情況，做好分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，將需要關(guān)注學(xué)生的結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)教師及家長(zhǎng)。在小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段轉(zhuǎn)換過(guò)程中，建立學(xué)生心理健康檔案轉(zhuǎn)接機(jī)制，及時(shí)做好工作銜接與心理追蹤輔導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)段之間的聯(lián)動(dòng)配合。遵循保密原則，建立心理健康數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，保護(hù)學(xué)生隱私，杜絕信息泄露。

（四）強(qiáng)化心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)。貫徹落實(shí)《青島市兒童青少年心理危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)中小學(xué)生出現(xiàn)的異常情況，教師要與家長(zhǎng)進(jìn)行密切溝通，共同加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，幫助孩子渡過(guò)難關(guān)。各中小學(xué)要結(jié)合校情、學(xué)情建立健全學(xué)校心理危機(jī)預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、跟蹤四項(xiàng)機(jī)制，制定工作方案，明確工作流程，對(duì)重點(diǎn)群體及時(shí)制定干預(yù)方案和救濟(jì)措施，通過(guò)醫(yī)教結(jié)合、醫(yī)教協(xié)同方式，落實(shí)心理危機(jī)轉(zhuǎn)介診療機(jī)制，利用好從學(xué)校心理健康教育與咨詢(xún)服務(wù)到精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的心理危機(jī)轉(zhuǎn)介綠色通道，及時(shí)轉(zhuǎn)介疑似患有嚴(yán)重心理或精神疾病的學(xué)生到專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)接受診斷和治療。

（五）完善心理輔導(dǎo)硬件建設(shè)和咨詢(xún)（輔導(dǎo)）服務(wù)。市、區(qū)（市）要依托學(xué)校或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立本級(jí)學(xué)生心理健康發(fā)展服務(wù)（輔導(dǎo)）中心，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，積極開(kāi)展線上線下多種形式的咨詢(xún)輔導(dǎo)和服務(wù)活動(dòng)，定期向區(qū)域內(nèi)中小學(xué)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，發(fā)揮好專(zhuān)業(yè)帶動(dòng)、輻射引領(lǐng)作用。各中小學(xué)要貫徹落實(shí)《青島市中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《青島市中小學(xué)心理輔導(dǎo)室使用與管理辦法》，全部建好標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校心理輔導(dǎo)室，規(guī)范運(yùn)行使用，安排固定的開(kāi)放時(shí)間（周一至周五每天開(kāi)放不少于4小時(shí)）和專(zhuān)兼職心理教師輪流值班接待來(lái)訪學(xué)生，及時(shí)向?qū)W生提供系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)、及時(shí)的心理健康指導(dǎo)與咨詢(xún)服務(wù)。

（六）規(guī)范專(zhuān)兼職心理教師配備和培訓(xùn)培養(yǎng)。加強(qiáng)師資配備，每所中小學(xué)必須配備1名專(zhuān)兼職心理健康教育教師，超過(guò)1000人規(guī)模的學(xué)校必須配備專(zhuān)職教師，嚴(yán)格落實(shí)“每10個(gè)班至少配備1名專(zhuān)兼職心理教師”的要求，編制從學(xué)校總編制中解決。市、區(qū)（市）教研機(jī)構(gòu)要配備心理健康教育教研員，常態(tài)化開(kāi)展教研活動(dòng)，優(yōu)質(zhì)課、教學(xué)能手評(píng)選應(yīng)向心理健康教育傾斜。市、區(qū)（市）教育行政部門(mén)要抓好專(zhuān)兼職心理健康教育教師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在各類(lèi)教師培訓(xùn)中增加心理健康教育的培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)專(zhuān)職心理健康教育教師每年應(yīng)進(jìn)行不低于40學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)兼職心理健康教育教師開(kāi)展通識(shí)性培訓(xùn)，確保心理健康教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)能力過(guò)硬。

（七）深化學(xué)生壓力疏導(dǎo)和心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)作用發(fā)揮。針對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、人際關(guān)系和自我意識(shí)等方面可能遇到的心理失衡問(wèn)題，主動(dòng)采取措施，避免因壓力無(wú)法緩解而造成心理危機(jī)。注意關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，注重關(guān)心幫助學(xué)習(xí)遭遇困難、學(xué)業(yè)表現(xiàn)不佳的學(xué)生，及時(shí)了解學(xué)生在集體生活、人際交往中遇到的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)別談話、團(tuán)體輔導(dǎo)、朋輩幫扶、學(xué)生資助等，幫助學(xué)生解決實(shí)際困難、紓解心理壓力、提振學(xué)習(xí)信心、融入班級(jí)生活。組織好心理教師志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，用好全市11條心理援助熱線與11個(gè)心理郵箱，面向全市學(xué)生及家長(zhǎng)提供免費(fèi)心理援助與輔導(dǎo)，幫助學(xué)生建立良好的同伴關(guān)系、師生關(guān)系、親子關(guān)系。用好駐青高校與精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)心理專(zhuān)家資源，常態(tài)化開(kāi)展“心理專(zhuān)家進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)家心理大課堂、案例督導(dǎo)、心理門(mén)診等多種形式，推動(dòng)學(xué)校心理健康教育工作開(kāi)展。

（八）加強(qiáng)家校聯(lián)系與協(xié)同育人。學(xué)校要及時(shí)了解學(xué)生是否存在早期心理創(chuàng)傷、家庭重大變故、親子關(guān)系緊張等情況，積極尋求學(xué)生家庭成員及相關(guān)人員的有效支持。用好“家長(zhǎng)大課堂”“家長(zhǎng)面對(duì)面”以及家長(zhǎng)會(huì)、家庭訪問(wèn)、家長(zhǎng)學(xué)校等家校聯(lián)系平臺(tái)，每學(xué)期對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)開(kāi)展至少1次心理健康知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助家長(zhǎng)學(xué)習(xí)心理健康知識(shí)，掌握孩子成長(zhǎng)的特點(diǎn)、規(guī)律和心理健康教育的方法，提高預(yù)防、識(shí)別子女心理行為問(wèn)題的能力，防止因家庭矛盾或教育方式不當(dāng)造成孩子心理問(wèn)題，家校合作促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）教體局、各中小學(xué)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)心理健康教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，明確心理健康教育工作牽頭職能部門(mén)，研究制定工作規(guī)劃和相關(guān)制度，推進(jìn)建立各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和齊抓共管機(jī)制。要加強(qiáng)與文明辦、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)以及精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，建立溝通協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。按照重點(diǎn)任務(wù)分解臺(tái)賬（見(jiàn)附件1）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作，確保重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)完成。要全面梳理本單位心理健康教育工作的整體情況，對(duì)照工作清單（見(jiàn)附件2），查找問(wèn)題不足，制定整改措施。

（二）加大經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)要將心理健康教育工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，原則上年生均心理健康教育經(jīng)費(fèi)不低于10元。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)用于組織教師參加心理健康教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展學(xué)生心理篩查等工作環(huán)節(jié)。有條件的區(qū)（市）、學(xué)校要鼓勵(lì)和支持教師參加社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)培訓(xùn)，不斷提升開(kāi)展心理健康教育工作的能力和水平。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)激勵(lì)。各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)要制定配套政策，規(guī)范心理健康教育教師職責(zé)與工作內(nèi)容。專(zhuān)職心理健康教育教師面向師生和家長(zhǎng)開(kāi)展的各類(lèi)心理健康咨詢(xún)與輔導(dǎo)、指導(dǎo)心理健康社團(tuán)等工作可認(rèn)同為相應(yīng)班主任年限，并計(jì)入教學(xué)工作量，工作量經(jīng)教代會(huì)研究通過(guò)后，應(yīng)納入學(xué)校績(jī)效工資分配總體方案。市教育局將把心理健康教育工作納入?yún)^(qū)（市）、學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系和陽(yáng)光校園評(píng)比，并按照青島市中小學(xué)心理健康教育工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附件3）規(guī)定的內(nèi)容，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

• 重點(diǎn)任務(wù)分解臺(tái)賬&青島市中小學(xué)心理健康教育工作清單&青島市中小學(xué)心理健康教育工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.docx 2727MD5