青島市教育局關于做好小學一年級“零起點”教學工作的通知

文號：青教辦字[2019]77號　　發布日期：2019-09-02

各區、市教體局，高新區人才服務和教育體育發展局，有關民辦學校：

為切實減輕學生課業負擔，落實中共中央、國務院印發的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，推進落實省教育廳等5部門印發的《山東省切實減輕中小學生課外負擔專項行動實施方案》，進一步規范小學（含民辦）教學行為，現就做好小學一年級零起點教學工作通知如下：

一、達成共識，認清小學零起點教學的重要意義

小學低年級是從學前直觀形象思維為主轉向抽象邏輯思維發展的重要時期，也是從游戲為主的一日活動學習轉向規范的課堂學科學習的過渡階段，更是良好行為習慣培養的關鍵時期。實際教學中，還存在小學起始年級非零起點教學、加快教學進度、人為拔高教學要求等問題，此類不遵循教育教學規律和兒童認知規律的現象，不僅加重學生的學習負擔，而且對兒童健康成長造成較大的危害。各區市、各小學要展開討論，統一思想，提高認識，進一步加強教育教學管理，規范教學行為，切實做好小學一年級零起點教學工作。

二、明確任務，促進小學零起點教學的有效實施

（一）規范教學管理。一年級新生入學后要堅持零起點教學，落實《青島市教育局關于調整義務教育課程設置的通知》（青教通字[2019]7號），開齊課程、開足課時，不得自行增加教學內容、提高教學要求、加快教學進度。各小學要做好興趣小組和社團組織，結合“十個一”項目，為小學生提供豐富多彩的校園活動。語文、數學學科“零起點”教學標準分別參見附件1、2。

（二）規范作業布置。小學一年級學生不得留書面家庭作業，不得通過其他途徑變相布置家庭作業。各小學要從激發一年級學生探索興趣和培養良好習慣出發，科學設計形式多樣的探究性、實踐性作業，減少簡單記憶、機械重復的練習，精心選擇與學生基礎相適應的、重在遷移運用的作業，加強作業形式的靈活性和趣味性，調動學生學習的積極性和創造力。根據教學需要，必要的書面練習應保證多數學生能在課內完成，其余學生也能在校內完成。

（三）重視習慣培養。要重視幫助學生養成良好的學習習慣，教學方法得當，貼近學生生活，激發學習欲望。引導學生養成正確的書寫、閱讀和思考的習慣，養成文明禮貌、友愛助人的行為習慣，養成自己的事情自己做的勞動習慣。

（四）改革評價方式。學校和教師要根據課程的目標內容，合理設計評價目標、內容與方式，提倡采用寫實性評價方式，從學習態度、學習習慣、知識理解、學習能力等方面選擇若干要素做好過程性評價描述。嚴禁以任何形式方式公布學生考試成績及排名。

三、齊抓共管，保障小學零起點教學的扎實推進

（一）加強培訓。一是抓好學前和小學管理人員培訓，認真學習教育部《3-6歲兒童學習與發展指南》和《義務教育課程標準》，讓學前教育和小學管理人員更新觀念、明確要求、落實任務。二是抓好教師培訓，做好零起點教學相關要求的培訓，做到培訓全覆蓋。三是抓好家庭和社會機構培訓，引領家長更新觀念，充分認識到小學零起點教學的意義，杜絕培訓機構超綱教學及學前教育小學化傾向。

（二）加強監管和督查。各區、市要落實對小學教學行為監管的主體責任，督促各小學嚴格落實相關要求和規定，抓好教育教學常規檢查，對違反規定者要嚴肅查處，立行整改。市教科院和各區、市教研部門對一年級語文和數學教學進行不定期專題調研，加強指導。市教育局要加強督查，對小學起始年級未按國家課程標準規定實施零起點教學、壓縮課時、超前超標教學的，要堅決制止。

（三）做好學段間銜接工作。進一步加強幼小銜接和互動，調研幼兒園和一年級課堂教學現狀，了解學情，摸準“零起點”教學的銜接點，強調以興趣和學習習慣為教學的出發點。組織幼小銜接活動，引導學校與幼兒園、家長做好溝通，從學習習慣、生活能力、心理方面做好過渡。小學低年級教師、幼兒園大班教師每年分別到幼兒園、小學聽課一次。

（四）注重宣傳。各小學、幼兒園要通過多種途徑加強對零起點教學的宣傳，讓社會各界和廣大家長認識到實施零起點教學對減輕學生負擔和促進學生健康成長的重要意義，努力營造全社會關心、支持幼兒科學保育和教育的濃郁氛圍。各小學開學初要迅速召開新生家長會，向家長說明零起點教學的意義和相關要求。市教育局將總結、推行先進經驗和成功做法，發揮典型的示范作用。

• 小學一年級語文“零起點”教學標準.doc 3263MD5