1月22日上午，教育部舉行2019年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布和解讀國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》。我廳一級(jí)巡視員張志勇應(yīng)邀出席，介紹我省保障居住區(qū)配套幼兒園政策落地的經(jīng)驗(yàn)做法，內(nèi)容如下：

城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園是城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是最節(jié)約土地和資金的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方式，是解決“入公辦園難、入民辦園貴”問題的重要途徑。2018年，省政府先后印發(fā)了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》《關(guān)于城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見》《山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》，強(qiáng)化政策落地，切實(shí)增加公益普惠學(xué)位。

一、做實(shí)配套規(guī)劃

一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。吸收教育行政部門進(jìn)入各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。以縣為單位制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園總體布局規(guī)劃，規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃，確定每所幼兒園具體位置、“四至”范圍、建設(shè)規(guī)模和完成時(shí)限。2018-2020年，每年新建、改擴(kuò)建幼兒園2000所以上，新增學(xué)位50萬個(gè)，2018年已超額完成任務(wù)。二是提高配建標(biāo)準(zhǔn)。按照服務(wù)半徑原則上不大于300米、每3000-5000人口居住區(qū)設(shè)置1所6個(gè)班以上規(guī)模幼兒園。

二、完善政策鏈條

全面落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書制度，落實(shí)“四同步”。一是堅(jiān)持同步規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃部門在開發(fā)企業(yè)申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)，依據(jù)其規(guī)劃條件和建設(shè)條件嚴(yán)格審查，不符合條件的不予受理或通過，保證同步規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是堅(jiān)持同步建設(shè)施工。建設(shè)部門要求配套園先于或同步于居住區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，分期開發(fā)的居住區(qū)將配套園安排在首期建設(shè)。申報(bào)施工許可時(shí)，嚴(yán)格審核配套園的建設(shè)期限，不符合建設(shè)條件的不予核發(fā)，保證同步建設(shè)施工。三是堅(jiān)持同步竣工驗(yàn)收。建設(shè)部門在居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)竣工規(guī)劃核實(shí)、竣工綜合驗(yàn)收備案時(shí)，配套園應(yīng)建未建，或者不符合規(guī)劃條件、建設(shè)條件及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，不予辦理，保證同步竣工驗(yàn)收。四是堅(jiān)持同步交付使用。實(shí)施“交鑰匙”工程，建成并驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)無償交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T。配套園優(yōu)先辦成公辦園，或委托辦成資產(chǎn)國(guó)有的普惠性民辦園，確保公益普惠性質(zhì)。

三、加強(qiáng)專項(xiàng)整治

一是成立專班。成立由省政府分管副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。二是全面排查。教育部門牽頭開展排查，列出清單、建立臺(tái)賬，及時(shí)調(diào)度通報(bào)。截至目前，已基本完成排查任務(wù)，全省需整治982所，其中未規(guī)劃的149所、建設(shè)不到位的348所，移交不到位的295所，使用不到位的176所。三是全面整改。住建部門牽頭逐一進(jìn)行整改，通過移交、置換、購(gòu)置、新建、改建、補(bǔ)建等不同方式，確保2020年底前全面完成整改任務(wù)。日照市已完成80所配套園的整治任務(wù)，完成率為80%。

四、健全工作機(jī)制

一是建立考核機(jī)制。將學(xué)前教育發(fā)展情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和新型城鎮(zhèn)化考核。建立普及學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估制度，將配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況作為對(duì)各級(jí)政府履行教育職責(zé)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督查，督查結(jié)果向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。二是完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。2019年，省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4.5億元，重點(diǎn)用于支持各地配套園建設(shè)。各市也加大對(duì)配套園的投入力度,并給予生均710元的財(cái)政補(bǔ)貼。濟(jì)南按照新建幼兒園每班補(bǔ)貼10-40萬元、改擴(kuò)建幼兒園每班補(bǔ)貼5-15萬元的標(biāo)準(zhǔn)，每年獎(jiǎng)補(bǔ)1億余元。青島按照每班50萬元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)回購(gòu)的配套園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。